Особенности порядка рассмотрения и разрешения дел возникающих из публичных правоотношений

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:. Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных выше дел установлен в разделе III АПК РФ "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений". Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК РФ. Особенности, характеризующие порядок рассмотрения дел административного судопроизводства, определены не только в главах 22 - 26 АПК РФ, но и в других главах Кодекса. В главе об основных положениях определена форма обращения в арбитражный суд по делам, возникающим из публичных правоотношений, именуемая заявлением ст.

Ключевые слова: арбитражный суд , возникающим из административных и иных публичных правоотношений , концепция единого Гражданского процессуального кодекса РФ , производство по делам , Суд по интеллектуальным правам.

Комментируемая статья устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публично-правовых отношений. Все дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными комментируемым подразделом и другими федеральными законами.

В чем общие особенности дел, возникающих из публичных правоотношений?

В представленной статье исследуются вопросы возникновения и развития производств по делам , возникающим из публичных правоотношений , анализируются проблемы выделения производства по делам , возникающим из публичных правоотношений в отдельный вид судопроизводства , проблемы определения административного иска и создания административных судов.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений как самостоятельный вид гражданского процесса, возник значительно позже других разновидностей гражданской процессуальной формы.

Если исковое производство существует тысячелетия и более ста лет существует особое производство, то судебный контроль за административными актами в советский период возник с утверждением советского права и государственности.

Как известно, в царской России не было административной юрисдикции вообще. Некоторые функции административной юстиции выполняли лишь Государственный Совет, а также губернские присутствия например, по крестьянским, фабричным и горнозаводским делам, по промысловому налогу, воинской повинности и ряд других , которые не разрешали всех возникающих процессуальных проблем.

Лишь в г. Несмотря на то, что в середине тридцатых годов XX века к компетенции судов было отнесено разбирательство жалоб на неправильности в списках избирателей и дел о взыскании недоимок по налогам и неналоговым платежам, вместе с тем самостоятельного направления данного вида судопроизводства в гражданском процессе не сложилось, поскольку таких дел было очень мало, их разрешение не влияло на уровень правопорядка в стране.

Становление этого вида судопроизводства реально начиналось в г. В г. Судебный порядок контроля в г. С принятием в г. Основ законодательства об административных правонарушениях СССР и союзных республик, а затем в г. Кодекса об административных правонарушениях возможность судебного обжалования была распространена на все виды административных взысканий, кроме предупреждения ст.

По законам СССР от 30 июня г. Таким образом, история судебного решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, насчитывает не многим более 90 лет. История развития института судебного решения насчитывает не одну сотню лет.

В соответствии с ч. Гражданское судопроизводство осуществляется в гражданской процессуальной форме, установленной ГПК РФ. Административное судопроизводство выделено в качестве отдельного вида судопроизводства, но действующее законодательство не предусматривает создание и деятельность административных судов.

В литературе высказываются различные точки зрения на деление гражданского судопроизводства на виды. Основным критерием деления судопроизводства на виды является наличие либо отсутствие спора о праве в рассматриваемом деле.

Истоки такого разделения мы находим в трудах советских ученых-юристов, которые высказывали точку зрения, согласно которой в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, спора о праве нет. По их общему мнению в правоотношениях, одним из субъектов которых выступает орган власти, споров, подобных гражданско-правовым, возникать не может.

По мнению других авторов, для дел, возникающих из публичных правоотношений, характерно наличие спора о праве, следовательно, они могут рассматриваться в порядке искового производства. Процессуальная сущность дел, возникающих из публичных правоотношений, та же, что и для дел искового производства.

Также авторами отмечается, что целью судебной деятельности в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, является разрешение спора о публичном праве, а также контроль за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих [3.

Истоки теории административного иска ведут к определению иска как универсального процессуального средства защиты нарушенного или оспариваемого права. Проблемы определения предмета судебной защиты в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, мы находим уже в дореволюционных работах.

Еще в начале ХХ века русский исследователь А. Кулишер отстаивал позицию о необходимости защиты субъективных публичных прав посредством иска [7]. Отрицание советскими ученымипроцессуалистами существование административного иска обосновывалось невозможностью существования административной юстиции и отсутствием спора о праве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В современной литературе мы находим различные точки зрения по вопросу существованию самостоятельного административного иска. Не отрицает наличие административного иска, например, А.

Другая точка зрения основана на отрицании существования административного иска как такового. Это такие авторы как С. Абрамов, П. Логинов, М. Треушников, А. Яковлева, Н. Коршунов, Ю. Мареев и ряд других. В современной юридической литературе отрицание существования административного иска обосновывается отсутствием гражданско-правового спора по делам, возникающим из публичных правоотношений, и тем, что исковое производство ориентировано на форму рассмотрения и разрешения споров, прежде всего, имущественного характера и равных субъектов в регулятивных правоотношениях[2.

По административному иску защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется судом посредством проверки законности действий, решений органов публичной власти и их должностных лиц и решаются другие вопросы, связанные с публичной властью, например, защита избирательных прав граждан.

Предметом судебной защиты в целом могут быть гражданские, земельные, пенсионные, налоговые финансовые, избирательные, а также частные и публичные права, свободы, охраняемые законом интересы граждан и других субъектов правоотношений.

По мнению Г. Осокиной, административный иск есть требование о защите установленного правопорядка, прав, свобод граждан, организаций и государства от административных правонарушений, то есть правонарушений в сфере административно-правовых публичных отношений [8.

Попова определяет административный иск как процессуальное требование к суду, предъявленное гражданином группой граждан , прокурором о проверке законности актов, решений, действий, которыми, по мнению лица, обратившегося в суд, нарушены его публично-правовые интересы или субъективные права[9.

Однако, как отмечается в юридической литературе, при защите публичных прав недостаточно проверить законность актов, решений и действий. Необходимо право еще и восстановить[6.

Как отмечалось выше, в юридической литературе одним из существенных признаков иска является его взаимосвязь со спором о праве. Без такой связи либо вне ее иск просто не нужен в системе средств судебной защиты и только иском можно возбудить исковое производство[1.

И только через иск спор о праве может стать объектом судебного разбирательства. Составной частью спора о праве и, следовательно, иска, как справедливо отмечал И. Зайцев, является требование заинтересованного лица о восстановлении либо компенсации нарушенного права[4.

По мнению сторонников существования административного иска как процессуальной категории, административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите публичного права, как субъективного, так и объективного[5.

Однако и в данном случае с таким утверждением согласиться нельзя. В случае обращения заинтересованного лица с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта говорить о споре не представляется возможным, так как заинтересованное лицо и орган государственной власти не спорят, не выдвигают требований и не возражают им.

Тем более урегулирование спора между сторонами возможно и совместными действиями, когда вырабатываются условия прекращения возникшего конфликта до обращения в суд.

В отношениях между органом публичной власти и заинтересованным лицом это невозможно. Более того, само процессуальное законодательство п. Таким образом, в таком заявлении не могут содержаться требования о возмещении вреда, требования о восстановлении права, о присуждении иных сумм и т.

Поэтому говорить об административном иске как предмете судебного разбирательства по делам, возникающим из публичных правоотношений, представляется не совсем верным.

На наш взгляд, точка зрения, согласно которой отрицается существование административного иска, является более правильной. Дела об оспаривании нормативных правовых актов носят исключительно публичноправовой характер, где отсутствует гражданско-правовой спор.

Предметом судебного разбирательства является юридический конфликт в сфере публичных правоотношений. Разрешая, например, конфликт в области нормотворчества, суд оценивает соответствие спорного нормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также проверяет наличие соответствующих полномочий у органа должностного лица , принявшего спорный акт.

Предметом судебной защиты по этим делам является законный интерес заявителя, заключающийся в том, чтобы предотвратить или прекратить действие спорного нормативного правового акта и тем самым оградить себя от неблагоприятных последствий такого действия.

Среди ученых, практиков, в т. Сторонники идеи создания административных судов считают, что дела, возникающие из публичных правоотношений, должны разрешаться специализированными административными судами в системе судов общей юрисдикции по правилам административного судопроизводства, регламентирующим судебную процедуру разрешения правовых конфликтов между гражданами их объединениями и органами государственной власти.

Противники идеи создания специализированных административных судов говорят о неготовности ни судебной системы, ни общества в целом к созданию таких судов, кроме того, это повлечет большие финансовые и материальные затраты.

Вместе с тем предложенная система административных судов не совсем корректна. Нам представляется, что одним из предложенных путей решения проблемы предлагается специализация судей по рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений. Если следовать логике сторонников идеи создания системы специализированных административных судов, то представляется необходимым создавать патентные суды, суды по трудовым спорам, как специализированные суды по рассмотрению отдельных категорий дел.

Противники создания административных судов предлагают воспользоваться опытом арбитражных судов, в которых за несколько лет сложилась система коллегий по административным делам, что свидетельствует о преимуществах такого пути.

На данный момент более важным является вопрос об усовершенствовании норм, регламентирующих производство по делам, возникающим из публичных правоотношений в cудах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

В арбитражных судах административное судопроизводство реализуется через систему четко выраженной специализации судей, установленную на законодательном уровне. Согласно Федеральному конституционному закону от В соответствии с п. Представляется, что данные изменения отражают позицию о необходимости специализации судей, а не судов.

Данная позиция представляется наиболее приемлемой, эффективной, как в финансово-экономическом, так и в организационном аспектах, поскольку это не является ломкой устоявшихся судебных систем и созданием новых административных судов, а реформирование производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в судах общей юрисдикции в целях его совершенствования.

На наш взгляд, в целях дальнейшего реформирования и совершенствования производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, необходимо следующее:.

История возникновения, современное состояние и тенденции развития производства по делам, возникающим из публичных правоотношений В представленной статье исследуются вопросы возникновения и развития производств по делам , возникающим из публичных правоотношений , анализируются проблемы выделения производства по делам , возникающим из публичных правоотношений в отдельный вид судопроизводства , проблемы определения административного иска и создания административных судов.

На наш взгляд, в целях дальнейшего реформирования и совершенствования производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, необходимо следующее: четкое законодательное закрепление подведомственности по данной категории дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

К подведомственности арбитражных судов необходимо отнести все споры , возникающие из публичных правоотношений , складывающиеся в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности независимо от субъектного состава ; совершенствование норм, регулирующих порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, в судах обшей юрисдикции и в арбитражных судах.

Конкретные предложения в рамках данного исследования рассматриваются ниже ; унификация процедуры рассмотрения дел , возникающих из публичных правоотношений , в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Ефимова Ю. Специализация гражданско-процессуальной деятельности: дис. Саратов , — с. Зайцев И. Зеленцов А. Колесов П. Процессуальные средства защиты права. Кулишер А.

Господство права и административное принуждение. Ярославль: типография губернского правления. Иск теория и практика. Попова Ю. Екатеринбург, Фамилия автора: Иванова Марина Александровна.

Статья 246. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, подлежащие рассмотрению и разрешению судом, перечислены в ст. Перечисленные дела существенно отличаются друг от друга, но все они рассматриваются и разрешаются по общим правилам гражданского судопроизводства, т. Так, наиболее существенными являются следующие правила:. В соответствии со ст. Единственный в настоящее время случай коллегиального рассмотрения судом в составе трех профессиональных судей и регулируемый гражданским процессуальным кодексом в ст.

Особенности порядка рассмотрения и разрешения дел возникающих из публичных правоотношений

Вопрос этот предопределяется исходными позициями в проблеме сущности производства по административным публичным делам, и его исследование может иметь существенное значение для развития процессуальной теории в целом, совершенствования законодательства и снижения количества наблюдающихся ошибок судебной практики. В исследовании А. Боннера нашла выражение мысль о том, что производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, является особым процессуальным порядком рассмотрения определенной категории дел, в основе которого лежат общие правила гражданского судопроизводства, а также обусловленные спецификой административных дел изъятия из этих правил[2]. Указания на особый процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел и на общие правила гражданского судопроизводства как его основу не только не утратили актуальности, но и получили активное развитие в последние годы. Однако, на наш взгляд, введение в действие КАС РФ не привело к процессуальной унификации в рассмотрении дел из публичных правоотношений.

Дела из публичных правоотношений арбитражный процесс рассматривается

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом. Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом, по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия бездействие. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, по существу являются делами о защите гражданских прав, связанных с реализацией отношений власти и подчинения. Их специфика вызвана объективным неравенством сторон, гражданско-правовыми последствиями неправомерного властного использования полномочий организациями, органами и должностными лицами. Специфика рассмотрения административных дел сказывается на особенностях принимаемого по результатам разбирательства судебного решения и порядке его исполнения. Наряду с отмеченными отличительными особенностями судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, следует назвать еще одну, которая является определяющей. При рассмотрении этих дел арбитражный суд занят не только разрешением заявленного спора, но и проверкой законности оспариваемых актов, действий бездействия органов и должностных лиц.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Урок 2. Особенности рассмотрения и разрешения дел о разделе общей совместной собственности супругов

Особенности рассмотрения арбитражным судом споров, возникающих из публичных правоотношений.

Дела по заявлениям прокуроров о признании противоречащими закону правовых актов, носящих нормативный характер, в зависимости от того, возникает при этом или нет спор о праве, рассматриваются судьей единолично либо судом в коллегиальном составе в соответствии с требованиями ч. Судья не вправе отказать в принятии заявления прокурора по тем мотивам, что: Исключение составляют случаи, специально предусмотренные законами, когда требуется предварительное опротестование такого акта. На производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, распространяются общие положения ГПК РФ с изъятиями и дополнениями, установленными комментируемой статьей. Применительно к рассматриваемому вопросу законодательством для данной категории дел не установлено никаких изъятий из общего правила, закрепленного в ст. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Производство по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе: общая характеристика.

Статья Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия бездействие должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями бездействием. В заявлении о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение должно быть указано предусмотренное федеральным законом основание для такого помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, или продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений

Специфика публичных материально-правовых правоотношений определяет процессуальные особенности судебного рассмотрения этих дел. Эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства с дополнениями и определенными исключениями. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений - это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве между гражданином или организацией и органом, наделенным властными полномочиями подразд. III разд. В число гражданских дел, рассматриваемых по правилам данного вида судопроизводства, включены дела:.

19.1. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства, установленные главой 22 настоящего Кодекса. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Чем запомнится самая масштабная неделя распродаж в этом году?

Ваш IP-адрес заблокирован.

Он устанавливает порядок рассмотрения споров, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции. В соответствии с требованиями КАС РФ с 15 сентября года рассматриваться такие категории дел, возникающих из публичных правоотношений, как оспаривание нормативно-правовых актов, решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, наделенных государственными или публичными полномочиями, квалификационных коллегий судей. В этом порядке граждане смогут защищать избирательные права, а также предъявлять требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки или права на исполнение акта суда общей юрисдикции в разумный срок. К административным спорам отнесены также дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц, о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую противотуберкулезную организацию, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, дела о прекращении деятельности средств массовой информации, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение.

74. Особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

Часть информации скрыта заказчиком и будет доступна только исполнителю. Включая страховку ответственности исполнителя и комиссию сервиса. Оплата задания. Банковской картой через Сделку без риска Напрямую исполнителю без гарантий и компенсаций. Не имеет значения.

Перейти к содержимому статьи. Полный текст ст. Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из публичных правоотношений, осуществляются по общим правилам искового производства, предусмотренным ГПК, с учетом специфических особенностей, свойственных данной категории дел. Под общими правилами искового производства следует понимать использование гражданской процессуальной формы: оформление письменного заявления в суд, с приложением к нему копии заявления, документов, подтверждающих изложенное в нем и квитанции об оплате государственной пошлины, рассмотрение вопроса о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, вызов сторон в судебное заседание, высылка извещений о месте и времени судебного заседания, соблюдение правил судебного разбирательства, постановления решения определения , объявления его, правил приостановления производства и окончания производства без окончания дела. Особенностями рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, общими для всех видов можно назвать: - активная роль суда; - распределение бремени доказывания; - отсутствие характерных для иска категорий: спора о праве в материальном его выражении, встречного иска, уменьшение и увеличение иска, признания иска, примирения сторон; - отсутствие третьих лиц без самостоятельных требований и третьих лиц с самостоятельными требованиями; - невозможность применения таких производств как заочное, приказное; - основанием для возбуждения дела является заявление, а не иск; - лица, участвующие в деле, именуются заявителями и заинтересованными лицами; - сокращенные сроки рассмотрения дел; - суд вправе признать явку представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в судебное заседание обязательной, а при невыполнении требований подвергнуть штрафу. Вместе с тем, должны учитываться как общие особенности, присущие данной категории дел см.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Урок 9. Суд второй инстанции: обжалование не вступивших в силу судебных постановлений
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 7
  1. quepopti

    Запишить будь ласка про алименти з инвалидов.

  2. barrighventa

    Тарас подскажите пожалуйста.Я при замене водительского удостоверения узнал что в базе МВС на меня выписаны 2постановы за 2016 год.В базе написана только управление патрульной полиции и номер постановив и когда сложена.Про эти постановы не знаю ни малейшего понятия.Я подал иск в суд он вернул так как нету никакого адресу и лица . Как мне поступи? И где их взять?

  3. portfito

    Глобальные вопросы , делить яхты и виллы в своих кругах )

  4. Федосья

    Частину другу виключити.

  5. harmedalbi

    Всё больше убеждаюсь, что мы живём в дурдоме! Пусть тогда сразу расстреливают осуждённых вместе с родственниками. Докатились что живём в репрессиях и строим тюрьмы, сидеть должны убийцы и насильники, педофилы, а остальные должны отрабатывать на воле и государству Штрафы отчислять как сейчас ИТР это вроде называется.

  6. Евграф

    Прощай мой старый таз. Юхууу

  7. wedcosappzoo1973

    Пасіба корисна інфа

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных